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交易中心将编制 权责清单提升效率

作者:尹力|时间:2016-09-15 22:46|来源:www.opareal.com资讯网|评论数:|字号:[小] [大]
核心提示:交易中心将编制 权责清单提升效率

(原标题:交易中心将编制权责清单提升效率)

4年前的6月28日,惠州组建成立该市公共资源交易中心,并在全市推开公共资源交易改革,构建了市、县、镇三级公共资源交易体制架构。28日,惠州市委书记、市人大常委会主任陈奕威带队到惠州市公共资源交易中心和惠州市行政服务中心进行调研。市委常委、纪委书记闫宝璋,副市长胡建斌参加调研。

惠州的公共资源交易改革实现了公共资源交易依法依规、公平公正、阳光透明、廉洁高效。4年时间,惠州全市公共资源交易中心交易项目2万多宗,增收节支近50亿元。接下来惠州的交易平台将进行整合,同时交易中心将通过编制权责清单提升效率、优化服务。

汽车站购买出租车也来交易

2012年6月28日,惠州整合原来分属于市府办、市财政局、市住建局、市国土局等单位的市政府采购中心、建设工程交易中心、土地与矿业交易中心和产权交易所等4个单位,组建成立了惠州市公共资源交易中心,并按市的模式在县区成立了县区公共资源交易中心,迅速构建了市、县、镇三级公共资源交易体制架构。

惠州公共资源交易改革向体制机制“开刀”,新组建的公共资源交易中心彻底实现了“管办分离”,通过强化制度建设,切实把权力关进制度的笼子。改革通过充分利用现代科技手段,推行网上交易,“背靠背”打造阳光交易模式,为堵住管理漏洞,网上交易系统的后台设置了“三把密钥”,分别由市纪委监察局、行政监管部门、市公共资源交易中心三方掌管,只有三方共同插入密钥,才能打开后台,且永久保留操作痕迹。

惠州坚持“应进必进”,提升公共资源交易市场化配置比例。据市公共资源交易中心负责人介绍,近两年来,政府购买服务、部门集中采购类及非集中采购、林业权流转、迎春花市、海域使用权、市属医院学校食堂承包经营权等一大批公共资源交易项目均已进场交易。“近日惠州市汽车站将购买50辆出租车,也想通过公共资源交易中心来交易。”该负责人说。

4年来,惠州公共资源交易入场类别从28类增加到54类,入场项目逐年增加,交易额逐年提升,增收节支成效逐年提升。目前在惠州,小到鱼塘、山地承包,大到土地拍卖、政府重大践行商贸,都统一纳入到交易中心场内交易,充分实现公共资源最大价值。截至目前,惠州全市公共资源交易中心交易项目22513宗,成交金额1144.56亿元,增收32.34亿元,节支16.71亿元,增收节支近50亿元。

陈奕威说,惠州公共资源改革成效显著,实现了公共资源交易利益的最大化,营造了公平、公开和公正的市场环境,初步构建了干部不敢腐的机制,让权力在阳光下运行。

将建立全市统一的公共资源交易平台

经过近4年的不断探索,惠州市公共资源交易改革已取得阶段性成果,得到了国家和省市领导及省内外同行的充分肯定。2013年获评广东省第二届政府创新奖之行政改革奖,2015年获评全国行政服务大厅典型案例“十佳”称号。

目前也还存在一些问题,比如各县区交易平台均独立立项、独自开发,还没有形成全市统一的交易系统、统一的交易平台,各县区的交易规则不尽统一一致,与市级交易系统相比,还有一定的差距。公共资源交易的效率还有待进一步提升,有的交易涉及的单位和环节、程序较多,交易时间较长等。

陈奕威说,要高度重视改革中出现的问题,改革是不断完善的过程,核心问题是效率不高的问题,要通过全面深化改革来不断完善提高,首先要解放思想,其次要坚持市场导向、问题导向和民生导向,要坚持从实际出发,坚持用结果说话。

公共资源交易改革如何进一步深化?陈奕威强调要“多、快、好、省”。“多”就是实现“应进必进”,涉公的领域和项目都要进场交易;“快”就是要提高效率;“好”就是要提高质量,有好的成效;“省”就是改革的目标要达到增收节支。

陈奕威说,要整合资源、提高效率,要把市、县、镇三级公共资源交易平台整合到位,行政服务中心和网上办事大厅“一实一虚”两个大厅也要整合为一体,互相配套、互相依托、相得益彰,不能搞“两张皮”。还要综合改革,不断完善,改革不能单兵独进,要综合起来考虑,比如公共资源交易改革要结合信用体系建设,建立“黑名单”制度,真正让守信者步步通畅,失信者寸步难行。此外还要加强管理、阳光运行,廉洁自律、干净干事。

记者从市公共资源交易中心获悉,该中心通过调研,拟进一步优化服务、提升效率,已经制定了提高效率的初步方案,主要包括,仿效政府出台权力清单、权责清单的做法,政府采购建立健全《编制采购文件的权责清单》,在采购人提出采购需求时事先告知有关规定,提供负面清单,减少需求提交过程中的扯皮,共同提升采购时效;建立健全《开标评标会议的权责清单》等。

市公共资源交易中心还对平台整合问题进行了专题调研,并正在草拟方案,拟通过市交易中心及各县区交易分中心现有信息化硬件设备扩容升级、提升交易系统运行安全,建立公共服务系统、交易规则统一的公共资源交易平台。

作者:罗锐刘君


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